碳交易是一个多重过程,其中包括抵消战略、信用的产生和购买、信用的监测和核实、项目融资、信用的收回和报告。碳交易包括买卖信用额度的碳交易,该交易允许公司或其他实体通过投资碳封存项目、可再生能源项目或从交易所/平台购买信用额度来抵消其温室气体(“GHG”)排放量。一个可交易的碳信用相当于一吨二氧化碳,或相当于减少、封存或避免的另一种温室气体的等量。碳市场是买卖碳信用的交易系统。
尽管碳市场已经存在了十多年,但自2021年格拉斯哥缔约方大会(“COP”)以来,碳市场才成为广泛关注的焦点。《巴黎协定》缔约方在格拉斯哥就第6条达成了具有里程碑意义的合议,该条款涉及碳市场的国际合作问题。其规则和实施将允许各国利用各种碳信用机制来实现其在《巴黎协定》下的国家自主贡献(NDCs)中规定的减排目标。更具体地说,第6.2条为排放交易计划的双边和多边联系提供了框架,并规定:
“各缔约方在自愿基础上采取涉及使用国际转让的缓解成果实现国家自主贡献的合作方针时,应促进可持续发展,确保环境完整性和透明度,包括治理方面,并应根据作为本协定缔约方会议的《巴黎协定》缔约方会议通过的指导方针,采用稳健的核算方法,以确保避免重复计算等。”
在实践中,第6条将确定未来碳信用的监管框架。考虑到南亚和东南亚广袤的泥炭地、热带雨林、生物多样性热点、淡水和海洋生态系统可作为碳汇,这一点尤其具有现实意义。东盟地区基于自然的碳交易可以产生高质量的碳信用,因此吸引了项目开发商和投资者为东盟地区的保护项目提供资金。
然而,碳市场对东盟地区而言相对较新,因此目前面临监管和法律的灰色地带,因为碳信用基本上不受监管,而现有的协议是土地所有人
下表概述了东盟部分司法管辖区围绕碳信用的总体法律制度。
没有,尽管新加坡对用于抵消排放的碳排放额度的质量有严格要求。从2024年起,高排放企业可以使用高质量的国际碳信用额来抵消其应纳税排放量的5%。然而,只有在信用额度达到一定标准的情况下,他们才能这样做。
在MRV、区块链和碳信用质量的准确性方面有很多进展。
最近通过的《2022年土地法(修订)》和《2022年森林法(修订)》(“砂拉越修正案”)分别在砂拉越州引入了碳储存和碳信用交易的新机制。沙巴州也有一项关于碳交换立法的提案。
请注意,截至本答复之日,马来西亚尚未颁布任何有关碳信用的联邦法规。然而,环境和水利部(MOEW)表示,气候变化法案正在定稿,预计将于2023年提交众议院(Dewan Rakyat)。尽管对未来法案的内容知之甚少,但MOEW和马来西亚气候变化行动委员会对发展国家排放交易系统的重视意味着该法案可能包含相同条款。
我们不知道马来西亚目前对碳交易是否有任何监管限制。然而,砂拉越修正案一旦生效,将成为砂拉越州监管碳储存和交易活动的主要法律。我们注意到,《2022年森林法(修订)》的关键条款包括:
马来西亚的碳排放交易市场相对来说还处于起步阶段,马来西亚证券交易所(“Bursa”)只希望在2022年底推出自愿碳交易市场。
有,2021年第98号总统令关于实施碳经济价值以实现国家自主贡献目标和控制与国家发展相关的温室气体排放(“PR 98/2021”)。该条例(是印度尼西亚执行《巴黎协定》的一部分)设想了“碳经济价值”,包括但不限于碳定价和碳交易,并由气候缓解和适应措施产生。
业务参与者必须在国家气候变化控制登记系统(印度尼西亚国内碳登记处/SRN-PPI)中记录和报告包括碳交易在内的碳经济价值的实施情况。否则将受到行政处分。(PR 98/2021第47、48、69条)
温室气体减排证书是通过MRV的企业和/或活动的减排证明,并以编号和/或注册代码的形式记录在SRN PPI中。
参考前一栏,法律框架仍在发展中。目前,第06号法令没有提供明确的定价机制。
没有特别的碳税,而是对被归类为对环境有害的服务和产品征收环境保护税。经不时修订的第152/2011/TT-BTC号通知中列出了此类服务和产品的清单。
目前,越南关于碳信用治理的法律框架和法规,包括区块链、MRV和透明度,要么非常笼统,要么正在发展中。例如,第06号法令只规定了“MRV”的定义,但没有详细说明如何实施。
根据第06号法令,越南监管当局提供了与碳信用管理和碳交易交易所(“CTX”)发展相关的投入。
政府对区块链技术表现出了极大的兴趣,将其纳入2020年12月16日的第2117/QD-TTg号决定,作为优先开发的技术之一。在实践中,在2020年的越南科技节上,一家越南企业引入了一个CTX项目,旨在为特殊商品(碳信用、绿色证书、绿色债券)建立一个基于区块链4.0技术的CTX。
因此,预计这些领域的具体规定将在未来发布。
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